Предстоящие президентские выборы активизировали жизнь не только в нашей стране, но и на пространстве бывшего СССР. Весной состоялись президентские выборы в России, осенью предстоят выборы главы государства в Украине, парламентские выборы в Беларуси и Казахстане. Выехав много лет назад из когда-то единой страны,некоторые из нас продолжают ассоциировать ее с далеким архипелагом республик оставшихся на обочине мировой истории. Между тем, жизнь идет своим чередом, меняемся мы, меняют свой облик города, целые государства и народы.Сегодня мне хотелось бы привлечь внимание читателя к произошедшим за последние годы изменениям в одной из бывших социалистических республик - Казахстане.
Очень немногие русскоязычные эмигранты, не говоря уже об американцах, знают о том, что Республика Казахстан является надежным союзником США в борьбе с международным терроризмом и направившим с этой целью свой воинский контингент в Ирак. Недавно президент Дж.Буш поблагодарил Казахстан за решительную поддержку в Ираке. Он, в частности, сказал: "Наши общие усилия по укреплению безопасности продолжаются и приносят успех. Казахстанские силы действуют умело и храбро, и мы благодарны за их усилия".
С августа 2003 года они уничтожили более полумиллиона единиц взрывчатых веществ. Во время встречи командующего Центкома генерала Абизаида и министра обороны Казахстана Алтынбаева с воинами казахского контингента в Ираке,он отметил, что многие воины казахи за храбрость и образцовое выполнение воинского долга были награждены американскими медалями и памятными знаками Центкома. Сейчас в Ирак направлена новая смена казахстанскому контингенту воинов.
Одним из важнейших доказательств стабильного демократического развития Казахстана является преобразование религиозного климата в республике, где все великие мировые религии - ислам, христианство, иудаизм и буддизм - присутствуют и процветают в обстановке открытости и толерантности.
Свои первые шаги независимости эта страна начала с добровольного отказа от ядерного наследия и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия, что впоследствии сыграло большую роль в осуществлении радикальных экономических реформ и преобразовании в политической сфере без каких-либо угроз извне.
Путь в новую историческую эпоху начинался на руинах социалистической экономики, в условиях политического хаоса и "парада суверенитетов" бывших республик СССР. Характерными чертами того периода были гиперинфляция,тотальный дефицит оваров, высочайший уровень безработицы, массовый исход русскоязычного населения в Россию, неопределенность юридического статуса государственных границ с Китаем, Россией и центральноазиатскими государствами.
Даже четыре года спустя, в 1995 году, объем ВВП отставал по сравнению с 1990 годом на 40%. Казалось, из такого кризиса уже никогда не выбраться.
Несмотря на это, Казахстан начал проведение поэтапных, широкомасштабных реформ. Была осуществлена массовая приватизация предприятий, в том числе крупных промышленных комплексов. Однако без больших финансовых вливаний извне успешное развитие экономики представлялось проблематичным. Поэтому привлечение зарубежных инвестиций было объявлено приоритетом, вошедшим в Стратегию развития страны до 2030 года, что подразумевало установление либерального режима для иностранных инвесторов, который гарантировал бы выгодный бизнес в Казахстане.
Сегодня Казахстан - является страной,чья инвестиционная привлекательность ни у кого не вызывает сомнений. Подтверждением тому служат объемы прямых иностранных инвестиций, которые за период с 1993 по 2003 год составили 23,4 млрд. долларов США.
Среди стран-инвесторов на долю США приходится 30,7%, Великобританию (13,7 %), Италию (7,0%), Швейцарию (5,7%).
Только в 2003 году чистые прямые инвестиции в страну составили 2,1 млрд. долларов,а рост ВВП четвертый год подряд превышает 9%. На ближайшие 25 лет уже заключены контракты с иностранными инвесторами на общую сумму 100 млрд. долларов США.
Привлекательность для вкладывания ресурсов в Казахстан объясняется политической стабильностью в стране, богатыми природными ресурсами, развитой промышленностью и сельским хозяйством,наличием квалифицированной рабочей силы. Инвестиционная деятельность поддерживается и стимулируется соответствующей законодательной базой страны.
Все это в целом характеризует инвестиционный режим Казахстана как весьма либеральный,открывающий для иностранных инвесторов практически все секторы экономики, а не только нефтяной и газовый.
Конечно, следует признать, что значительную роль в экономическом оздоровлении Казахстана сыграла благоприятная конъюнктура цен на экспортные статьи республики. Однако оез решительных мер по построению рыночной экономики и одновременному развитию всех секторов народного хозяйства, такие успехи вряд ли были бы возможны.
В 2002 году Казахстан стал первым государством из стран СНГ, которое Вашингтон признал страной
С рыночной экономикой. По шести факторам, по которым оцениваются страны, претендующие на такой статус, США убедились, что в Казахстане и процесс ценообразования, и инвестиционный климат, и макроэкономические показатели соответствуют режиму свободной торговли на рыночных принципах, что подтверждают многие независимые международные агентства.
По выражению "The Financial Times" (26 мая 2004г.), Казахстан стал "экономическим магнитом региона", резко контрастируя с соседями, переживающими застой и проводящими репрессивную миграционную политику.
"Прогресс в Казахстане действительно впечатляющий,- подчеркнул 9 июня в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан" глава международной рейтинговой компании "Moody's Corporation" Джон Резер-форд. - Казахстан создал очень динамичную экономику со многими прогрессивными атрибутами. Он сформировал очень стабильную банковскую систему с отличным управлением и ведет эффективную финансовую политику. Таким образом, прогресс в экономике и гражданском обществе здесь выдающийся".
Показательна в этом плане оценка небезызвестного руководителя РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса, который на вопрос журналиста "Известий" (25 ноября 2003 г.) об имперских амбициях России отметил буквально следующее: "Я вам расскажу одну историю, которая называется Казахстан. Казахстан начал реформу в энергетике года четыре назад и провел ее блестяще. Теперь там жесточайшая конкуренция между электростанциями. И если мы два года назад экспортировали энергию в Казахстан, то сейчас импортируем. Потому что дешево. Более того, казахский бизнес активно скупает у РАО "ЕЭС" собственность в России. И с удвоенной активностью скупает активы в Киргизии, Узбекистане, Таджикистане и Туркмении. Казахстан уже превратился в реального лидера на среднеазиатском пространстве. Если мы не создадим из России либеральной империи, которая напористо, но корректно будет выстраивать свои отношения с соседними государствами, то это сделают с нами. Не нравится либеральная империя,в центре которой Россия,- получите либеральную империю, в центре которой Казахстан. А Россия на задворках. Нравится? Мне - нет".
Ну что ж... А мне, пожалуй, это нравится. Отрадно замечать, что Кремлю становится все труднее безгранично доминировать на пространстве СНГ. Природа межгосударственных отношений может развиваться гармонично только при соблюдении баланса сил и возможностей.
Необходимость соблюдения баланса очевидна и во внутренней жизни любого государства. История не раз доказывала, что политические реформы в стране не могут опережать ход ее экономического развития. И наоборот. Справедливость этого тезиса можно отметить на примере соседнего Кыргызстана, который еще несколько лет назад был назван Вашингтоном "островком демократии в регионе". Однако,даже являясь единственным государством СНГ, которое было принято в ВТО, Кыргызстан так и не смог провести успешные экономические реформы, что адекватно отразилось на застое в политическом развитии этой республики.
В Казахстане же,как подчеркнул в июне 2004 года госсекретарь США Колин Пауэлл,наблюдается "значительный прогресс в укреплении демократии". Как отметил председатель комитета по международным отношениям палаты представителей Конгресса США Г.Хайд, "экономические и политические достижения Казахстана являются следствием "хорошего лидерства" - сегодня Казахстан становится примером для стран региона".
Параллельно с созданием основ рыночной экономики Казахстан приступил к политическим реформам, впервые в своей истории создав многопартийную систему, двухпалатный парламент, институт Омбудсмана по защите прав человека и т.д.
Объективное и взвешенное решение при принятии законопроекта "О средствах массовой информации", и этот факт, как и регистрацию оппозиционных партий по новому закону о выборах, высоко оценил заместитель представителя США при ОБСЕ Д. Дэвидсон.
Он подчеркнул в этой связи, что "принятие правильных законов и тщательное их соблюдение являются сложной задачей,однако фундаментом демократии являются прочные правовые рамки. Мы аплодируем усилиям Казахстана по созданию таких правовых рамок".
19 сентября 2004 года в Казахстане состоятся третьи с момента обретения независимости парламентские выборы. За депутатские мандаты предстоит бороться свыше 300 заявленным кандидатам по одномандатным избирательным округам. Центральной избирательной комиссией зарегистрированы 6 партийных списков. Успех проведения этих выборов станет залогом дальнейших политических реформ в республике,поэтому обеспечение равных условий и прав для всех субъектов избирательного процесса становится главной задачей ЦИК.
Особенностью нынешних выборов является также то,что были сняты различные ограничения, которые ранее имели кандидаты, доверенные лица кандидатов, средства массовой информации и т.д. Учтены ошибки и негативные моменты, которые имели место на прошлых выборах. Сняты все количественные ограничения. Наблюдателей может быть сколько угодно и от любой организации, которые при этом получили широкие права и полномочия в осуществлении своей миссии. В законодательном плане четко прописана процедура процесса голосования. Каждый бюллетень, каждое действие будут фиксироваться.
Для своевременного разрешения конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть между кандидатами, предполагается создание Совета по информационным спорам, в который войдут представители ЦИК, Генпрокуратуры, министерства юстиции, информации и журналисты.
Казахстан поступательно и планомерно строит основы демократии. И в вопросах совершенствования выборного законодательства и избирательного процесса, похоже, республика опять опережает приграничные страны, открывая перед собой такие возможности и перспективы,о которых соседи только могут мечтать.
Многие международные организации,такие как ОБСЕ, будут пристально следить за ходом выборов,поэтому понятно желание Казахстана выглядеть достойно на этом важном политическом мероприятии.
Для того чтобы исключить возможное негативное влияние "человеческого фактора", а также провести выборы более эффективно, Казахстаном разработана и будет впервые применена система электронного голосования. При этом все конституционные нормы закона о выборах в данной системе учтены. Более того, не нарушая тайны голосования, каждый казахстанский избиратель может лично проверить результат учета своего голоса.
Думается, что Казахстан вправе надеяться на понимание и поддержку Запада во всех начинаниях, касающихся реформ в экономической и политической сферах страны.
Нынешняя ситуация в мире в целом и особенно в Азии диктует необходимость консолидации сил и координации действий государств по стратегически важным направлениям. В этой связи необходимо подчеркнуть роль Казахстана, как евразийского государства, в интеграционных процессах не только на постсоветском пространстве, но и в регионе Азии.
Как результат реализации предложенной Казахстаном еще в 1992 году инициативы,в июне 2002 года в Алма-Ате состоялся первый Саммит государств-участников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), членами которого стали 16 государств. Многих до сих пор удивляет тот факт, что, для обсуждения вопросов расширения политико-экономического сотрудничества и укрепления мер доверия, за один стол переговоров сели главы таких государств,как Китай,Россия, Индия,Пакистан, Израиль, Иран, Палестина, Египет, центрально-азиатские страны и многие другие.
В октябре с. г. состоится встреча министров иностранных дел государств-членов СВМДА, на рассмотрение которой будет вынесен очередной пакет документов Совеща ния - проекты каталога мер доверия, положения о Секретариате и Правила процедур СВМДА.
По мнению специалистов, Каталог мер доверия является уникальным документом. Выполнение его положений реально послужит укреплению доверия, повышению транспарентности в военно-политической,торгово-экономической, гуманитарной, культурной и других областях сотрудничества в регионе. Утверждение и приня тие Каталога на предстоящей министерской встрече станет серьезным прорывом в многосторонней дипломатии.
На прошедшем недавно заседании Комитета старших должностных лиц СВМДА участники говорили о том,что роль многосторонней дипломатии быстро растет, она вновь испытывает "ренессанс". Ведь лишь многосторонними усилиями можно решить вопросы укрепления стабильности и безопасности,в том числе связанные с новыми вызовами и угрозами, возникающими в процессе нарастающей глобализации. Как подчеркивали дипломаты,это свидетельствует о том, насколько дальновидным было руководство Казахстана, выдвинувшее в свое время идею СВМДА.
С подачи этой молодой республики, на наших глазах зарождается мощная международная организация, которая призвана обеспечить мир и процветание на всем субконтиненте Азии.
Борис РАБИНЕР,
политический обозреватель русского радио и TV,
специально для "Русской Америки"
|
