Левый поворот в политике Латинской Америки – континенте на котором расположено 33 независимых государства и проживает 550 миллионов человек, говорящих на 400 языках и наречиях – в начале ХХ1 века стал свершимся фактом. Судя по развитию событий, этот факт оказывает значительное влияние на политическую и социально-экономическую ситуацию стран этого региона. На президентских выборах, имевших место в последние годы, население отдало свои предпочтения политикам левого направления. Избранные демократическим путем президенты Венесуэлы, Боливии, Чили, Эквадора, Коста-Рики, Уругвая показывают ориентацию политических сил в сторону их полевения.
Почему так происходит? Осмыслить этот феномен сейчас пытаются многие политики и ученые. Они, в частности, объясняют его тем, что неолиберальная экономика прежних правительств привела к жестокому социально-экономическому кризису, неустойчивому экономическому росту, разграблению естественных ресурсов, высокому уровню бедности и неравенства. По данным Всемирного банка , который, как правило, дает достаточно объективную картину анализируемых явлений, на протяжении 90-х годов прошлого века в странах Латинской Америки и Карибского бассейна отмечалось незначительное увеличение темпов экономического роста и снижение масштабов бедности. Приблизительно 128 миллионов человек ( 23,2 процента населения) в регионе живут в бедности ( то есть менее чем на 2 доллара США в день), из них 50 миллионов (9,5 процентов) живут в условиях крайней бедности (менее чем на один доллар в день). На долю наиболее богатых десяти процентов населения приходится 48 процентов общего объема доходов, в то время как беднейшим десяти процентам достается только 1,6 процента доходов
Сопоставление по такому обобщающему показателю как валовый внутренний продукт (ВВП ), показывает, что в расчете на душу населения страны региона занимают одно из последних мест. В Боливии, например, он равен 2500 долларов, в Перу 3000 долларов , что меньше чем в США соответственно в 16 и 13 раз . Но и в рамках общего экономического положения, между странами Латинской Америки существуют немалые различия. В ряде государств- Аргентине, Уругвае, Венесуэле - имеет место достаточно быстрый экономический рост. В 2004-2005 годах он превысил 7%.. Но в Бразилии и Мексике он с оставил только 4%, хотя по абсолютным значениям важнейших экономических показателей эти два самых больших государства Латинской Америки стоят на первом месте. В странах Андской группы – Чили, Колумбия , Перу - экономический рост также составлял 4%. В Гватемале, Никорагуа, Гондурасе и Панаме не превышал 3,5%. Самое плохое экономическое положение в странах Карибского бассейна (Доминиканская Республика, Гаити и др.) Неодинаковый уровень экономического развития определяет разнонаправленность политики стран этого региона, различие экономических и политических интересов.
Рассмотрим указанные проблемы на примере отдельных стран Латинской Америки к руководству которых пришли политические деятели левой ориентации. Особый интерес в этом плане представляют Венесуэла и Боливия. Уже в течение 7 лет президентом Венесуэлы является Уго Чавес.( В прошлом году он был переизбран ) . В однопалатной Национальной Ассамблее Венесуэлы партия Уго Чавеса «Движение пятой республики» имеет 114 мест из 167. Кто поддерживает Чавеса? Прежде всего, малообеспеченные слои населения. Средний класс в своем большинстве игнорировал выборы. Пять главных оппозиционных партий вообще не принимали в них участия. Тем не менее за Чавеса проголосовало 53% принявших участие в голосовании. Актив Чавеса : масштабные реформы в социальной сфере. Только за три последних года на социальные программы было израсходовано более 20 млрд.долларов. Значительные средства выделяются на образование, здравоохранение, строительство жилья, Для лиц с низким доходом введено бесплатное медицинское обслуживание. Основная масса населения умеет писать и читать, что на фоне соседних стран выглядит немалым достижением. Минимальная заработная плата повышена до 465 боливаров ( около 210 долларов) Молодым людям, желающим получить нужные для страны профессии, выдаются государственные стипендии в размере 80 долларов в месяц. Создано 700 тысяч новых рабочих мест, хотя уровень безработицы остается высоким, более 12%.
За счет каких средств осуществляются социальные программы, производится масштабная закупка оружия? Источник один – доходы от продажи нефти, составляющие не менее половины доходной части государственного бюджета. Другие сферы экономики – промышленность, сельское хозяйство, туризм (в том числе иностранный) находятся на весьма низком уровне. Тем не менее, Венесуэла имеет значительный годовой бюджетный профицит. В прошлом году он составил 68 млрд.долларов, что позволяет привлекать в страну крупные зарубежные комтании из различных стран и даже выкупить значительный внешний долг Аргентины .
Внешняя политика Чавеса отличается непрекрытым антиамериканизмом.. Постоянная тема его выступлений грядущее вторжение американских войск на территорию Венесуэлы и их неминуемое поражение. В своих последних речах Чавес грозит прекратить поставки нефти в США. Администрация США дает, в свою очередь, отрицательную оценку внешнеполитической деятельности венесуэльского президента. Несмотря на имеющиеся разногласия США – основной торговый партнери главный импортер венесуэльской нефти. Ежедневно Венесуэла поставляет в США 1,5 млн.баррелей нефти и покрывает десятую часть ее потребности . B свою очередь, государственная компании Венесуэлы Petroleos de Venezuela (PDVSA) владеет 5 нефтеперерабатывающими заводами в США и еще 4 принадлежит ее дочерним организациям.
В сложившейся ситуации заметны усилия Китая, Японии и России усилить свое влияние, в частности, расширить экспорт своих товаров. С Россией подписаны контракты на строительство заводов по производству аккумуляторов, разработке золотоносных рудников, сотрудничество в автомобильной отрасли. Сейчас в стадии рассмотрения находится возможность участия «Газпрома» в проекте по созданию новых международных газотранспортных путей длиною в 9000 км., который пройдет из Венесуэлы через Бразилию и Аргентину. Во время пребывания Уго Чавеса в Россию в августе 2006 года была достигнута договоренность о закупке военной техники на 3 млрд.долларов. Речь, в частности идет о приобретении 30 истребителей СУ-30, такого же числа боевых вертолетов МИ - 35, крупной партии автоматов Калащникова и др. Следует заметить, что Россия стремиться расширить военно-техническое сотрудничество не только с Венесуэлой, но и с другими странами региона. В течение ряда лет идет поставка боевых самолетов в Бразилию. В настоящее время ведутся соответствующие переговоры с Уругваем и Аргентиной. Расчеты могут быть проведены за счет поставок традиционных для этих стран экспортных товаров – говядины, вина, цитрусовых и др.
Чавес пытается внести свою лепту и в другие международные проблемы. . Венесуэла поддержала антиизраильскyю политику того же Ирана.. В своих рождественских выступлениях венесуэльский лидер выступил с откровенно антисемитских позиций. Он заклеймил « потомков тех, кто распял Христа....меньшинство, присвоившее себе богатство мира, меньшинство, присвоившее себе золото планеты.» Венесуэльские интеллектуалы и творческие работники подписали петицию, в которой выразили обеспокоенность проявлениями антисемитизма в их стране. С тем, чтобы сбить накал страстей , и ус покоить еврейскую общину страны ( 15 тысяч евреев на 22 миллиона населения) Уго Чавес заявил: » Я антилиберал, я антиимпериалист, но я никогда не был антисемитом..... Это ложь....часть империалистической кампании». . Эти заявления внесли некоторое успокоение в еврейские правозащитные организации .
В чем-то сходная ситуация в другой латиноамериканской стране - Боливии. В начале 2006 года Президентом этой страны стал Ево Моралес – лидер партии «Движение к социализму». Впервые за 180 лет существования республики ее президентом стал индеец Ево Моралес. На официальной иноагурации, проходившей 21 января текущего года в парламенте страны, Ево Моралес в своей весьма эмоциональной речи заклеймил деятельность прежних президентов, которые привели страну к социально-экономическому кризису, обнищанию народа, разграблению естественных ресурсов, бесконтрольному вывозу капитала.. Он предложил почтить минутой молчания память индейских вождей прошлого, а также Че Гевару и других революционеров, погибших за счастье народов Боливии. В этом же выступлении он изложил свою программу действий, в которой четко указал на смену экономического курса. В дальнейшем это положение получило свою конкретизацию. Наиболее значимым мероприятием в этом плане стала отмена, проведенной здесь ранее, приватизации. Деприватизироваными оказались два нефтеперерабатывающих завода . Они перешли под контроль государства и выкупались по их рыночной цене . Отменена была приватизация водных ресурсов, что было встречено населением с энтузиазмом. На очереди национализация природных ресурсов. Ими может управлять только государство. Ево Моралес взял под защиту выращивание коки – растения, из которого призводятся наркотик кокаин. Кроме того, это растение непременный атрибут местных религиозных праздников. Для значительной части боливийских крестьян выращивание коки единственый способ выживания. Ежегодное производство коки составляло 75 тыс.тонн. а доход около 500 млн.долларов. В 1998- 2002 годах быший тогда президентом Суарес, объявил войну наркотикам. Им были недовольны и это явилось причиной его поражения на очередных выборах. В 2002 году президентом был избран Санчесу де Лосаду , который продолжил прежний курс. Совершенно иную позицию в отношении коки занял Ево Моралес. Он не считает его наркотиком. Его лозунг « Нет наркотикам – да листу коки». Моралес обещал крестьнам - кокалерос легализовать выращивание коки в размере 1/10 часть земли крестьянского хозяйства. Он заверил их, что не будет бороться с кокой, как это делали его предшественники, а начнет международную компанию за то, чтобы лист коки был вычеркнут из списка опасных веществ, составленный ООН.
Население страны привлек, провоглашенный Моралесом, курс на экономию всех сторон жизни общества. Первым указом он сократил себе заработную плату на 50%. Теперь она эквивалентна 1700 долларов. Никто из министров не может получать больше. Съэкономленные таким образом деньги получили целевое направление – на заработную плату учителям. В последнее время в Боливию усиливается приток инвестиций. . Венесуэла намерена вложить 1,5 млрд.долларов на осуществление различных совместных проектов в газовой и нефтяной отрасли. Ширятся экономические связи с Кубой. В ближайшее время Боливия, Куба и Венесуэла намерены подписать свыше 200 соглашений в области сотрудничества и торговли. В экономическую сферу Боливии внедряется Иран. Согласно подписанным соглашениям он инвестирует более 9 млрд.долларов. Иран будет участвовать в строительстве крупного нефтеперерабатывающего комплекса, освоении новых газовых месторождений, а также строительстве 2,5 тысяч жилых зданий и крупного цементного заиода.
Что касается будущей политической ориентации, то складывается впечатление, что она находится на стадии формирования. Отсюда противоречивые порою заявления. На иноагурации Моралес говорил о готовности его правительства к диалогу с Вашингтоном. Но конкретные шаги по реализации этой готовности пока не предложены. В этой же речи он говорил и о необходимости продолжать и развивать идеи Че Гевары. Его первые зарубежные поездки были на Кубу, в Венесуэлу, в Европу, Китай, Иран. Экономическую модель Кубы и Венесуэлы он считает»образцом для подражания» и готов присоединится к той политике, которую ведут Кастро и Чавес.Таким образом полевение Боливии налицо. Но это процесс и, как нам представляется, его нельзя рисовать одной краской. Здесь возможны разные варианты. Одно дело когда Моралес был в оппозиции и только приступил к своим новым обязанностям и совсем другое, когда эти обещания нужно будет выполнять. Без тесного союза, взаимопонимания и поддержки со стороны развитых государств сделать это будет трудно, если возможно. Страна нуждается в инвестициях, современных технологиях и менеждменте, подготовке квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства. Исходя из этого думается, что мировозрение нового президента Боливии, проводимая им внутренняя и внешняя политика, выбор экономической модели, друзей и союзников все еще впереди.
Что касается отношений США и государств Латинской Америки, то в прошлом и сейчас они имеют для нее приоритетное значение. США были и, естественно, остались главным торговым партнером. Экспорт товаров из США составляет 150 млрд.долларов в год. США занимают также ведущее место по размерам инвестиций. Политическое влияние США в этом регионе также бесспорно. Однако в связи общим полевением континента, можно отметить противодействие американскому курсу. Прежде всего, оно исходит из крепнущей коалиции Кубы, Венесуэлы и Боливии. Новые политические лидеры отказываются от практики своих предшественников. Известно, что на саммите Организации американских государств (ОАГ ) в Аргентине не было поддержано американское предложение о создании зоны свободной торговли в Латинской Америке. Президент Бразилии Лулу да Сильва выступил с инициативой создания BRIC –организации в составе Бразилии, России, Индии,Китая. Каких-то практических шагов по реализаации этой инициативы еще не было, но предложение привлекло внимание. Оно показало, что страны Латинской Америки стремятся проводить самостоятельную политику, в каких-то вопросах дистанцироваться от США за счет укрепления политических и экономических связей с Китаем, Японией, Россией и другими странами. В заключение отметим, что государства Латинской Америки находятся в движении, направленность которого во многом определит будущее всего континента.
Яков КОТЛИКОВ,
для “Русской Америки, NY”
Яков КОТЛИКОВ – доктор экономических наук, профессор. Работал в ВУЗах и научно-исследовательских организациях г. Москвы.
С 1997 года живет в США.
|
