Итоги 2-го ливано-израильского конфликта и военных действий против "Хизболлы" окончательно еще не подведены. Известно, однако. что они имеют различную политическую, военно-стратегическую и военно-тактическую оценку. Что же касается фукционирования израильской экономики во время войны и после нее, то здесь мнения на редкость единодушны - экономика оставалась стабильной : она уверенно вынесла затраты на военную компанию, курс шекеля по отношению к ведущим мировым валютам практически не изменился, фондовый рынок сразу же вернулся на довоенный уровень, а потом стал подниматься, процесс объединения компаний продолжался, интерес иностранных инвесторов не снизился. Все это свидетельствует о внутренней силе, жизнеспособности и устойчивости экономического и финансового фундамента страны. Премьер-министр Эхуд Ольмерт имел достаточные основания заявить, что "экономика Израиля осталась стабильной и крепкой, несмотря на 34 дня боевых действий".
Есть ли количественнаяя оценка экономических потерь Израиля за 34 дня ведения военных действий.? Израильские эксперты и политологи публикуют разные цифры. Более предпочтительна официальная оценка этих потерь, данная министерством финансов Израиля. Согласно этой оценке общая сумма затрат на ведение военных действий и преодоления их последствий составит 23 млрд.шекелей или 5,5 млрд долларов, что соответствует 3,56 % валового внутреннего продукта. Затраты немалые, если иметь ввиду, что это непроизводительное использование денежных средств и материальных ресурсов. Из чего они сложились и за счет чего они могут быть компенсированы? Затраты на ведение военных действий и нахождением израильских войск в Ливане составили 7 млрд. шекелей или 1,7 млрд.долларов. Ущерб от ракетных обстрелов "Хизбаллой" Хайфы и других населенных пунктов на севере Израиля составил как минимум 5 млрд.шекелей или 1,3 млрд.долларов. Потери производства и жилого фонда из-за разрушений, вызванных запуском 3900 ракет, остановок 70% предприятий и бизнесов, недополученных налоговых поступлений составило не менее 9 млрд. шекелей или 2 млрд.долларов. Правительство обещало компенсировать потери населения и бизнесов за счет госбюджета. Если учесть необходимость увеличения военных расходов при уменьшении доходов от экономической деятельности и снижения налоговых поступлений с северных территорий, то по оценкам израильских экспертов, сокращение прироста валового внутреннего продукта составит 0,8% и рост дефицита госбюджета не менее 0,6%. Сильно пострадала туристическая индустрия Центральный банк Израиля считает, что уменьшение доходов от туризма составит не менее 1 млрд.долларов ( 230 миллионов долларов).
В связи с приведенными фактами возникает проблема поисков путей возмещения указанных затрат, а также - дальнейшего поступательного развития израильской экономики. Для этого, как нам представляется, следует рассмотреть две группы вопросов. Это, во-первых, нынешнее состояние израильской экономики и, во вторых, те проблемы, которые надлежит решить для ее роста.
По общему мнению современный Израиль - экономически развитое государство. По таким параметрам как соотношение форм собственности, отраслевая структура народного хозяйства, уровень индустриализация промышленного и сельскохозяйственного производста, использование новейших достижений научно-технического прогресса страна все более сближается со США и странами Западной Европы. Отсюда вытекает и планка требований: сопоставление экономических параметров Израиля должно производиться не со странами низкого или среднего уровня развития, а с развитыми государствами, входящими в первую десятку. То что в каких-то странах считалось бы вполне приемлемым показателем, в Израиле может оказаться недостаточным. Эти обстоятельства необходимо учитывать как при оценке нынешнего экономического положения страны, так и стоящих перед нею задач.
В последние годы экономика Израиля, как показывают данные Центрального статистического управления, развивается стабильно. Она смогла преодолеть трудности, вызванные последней интифадой (2000 (сентябрь) - 2003 годов) и экономическим спадом в США и Европейском Союзе. В течение 2005 года и 1 первой половины 2006 года имел место уверенный экономический рост. За 2005 год рост валового внутреннего продукта ( ВВП ) составил 5,2% и в 1 квартале текущего года 5,4%. Для сравнения укажем, что в 2004 г. он составлял 4,4%, а в 2003 г. - всего лишь 1,7% Рост ВВП свыше 5 процентов для страны с развитой экономикой - неплохой показатель. Абсолютное значение ВВП сейчас более чем 154 млрд.долларов. ВВП В расчете на душу населения он составлял в 1950 году 3500 долларов, а ныне - порядка 19 тыс.дол. Это в 2,1 ниже чем в США, на 15% ниже чем в Италии или Великобритании, но выше чем в в России в 2,5 раза и значительно выше чем в Китае. Расчет же этого показателя не по соотношению валют, а по паритету покупательной способности показывает, что он составляет более 30 тысяч долларов.
В последние два года имел место рост продукции высоких технологий (хай-тека), в том числе на экспорт.Это тем более важно отметить, что в период 2001- 2003 эта отрасль находилась в трудном положении. Достаточно привести лишь один пример. Спрос на специалистов тогда упал на 73% . Резко сократился экспорт этой продукции в США - основного потребителя изделий израильского хай-тека. Падения индекса NACDAK - индекса продукции высоких технологий - начавшееся в марте 2001 года, отразило снижение доходности предприятий этой сферы и спроса на их продукцию. В 2005-2006 годах положение стало выпрямляться. Увеличилось число занятых в сфере хай-тек, Положительные результаты дало решение правительства об освобождении на ряд лет от налогов иностранные фирмы, инвестировавших свои капиталы в израильский хай-тек. Существенно возросли доходы хай-тек компаний. Их общий доход составил в 2005 году 6,2 млрд.долларов. В первой половине 2006 года и во время ливано-израильской войны рост доходности хай-тек компаний продолжался.
Анализируя состояние израильской экономики, необходимо отметить стабильное состояние валютного рынка. С 2005 года по сентябрь 2006 года Банк Израиля повышал учетную ставку 7 раз. Эта мера призвана была стимулировать снижение цен на недвижимость, приток инвестиций и, вместе с тем, не допустить инфляцию более 3% - предел установленный правительством. На сентябрь Центральный банк Израиля повысил учетную ставку до 5,5%. Для сравнения укажем, что учетная ставка в США сейчас 5,25%.
Экономические достижения Израиля - и это важно подчеркнуть - были получены на фоне возрастающих расходов на безопасность и потерь от интифады. В государственном бюджете на 2007 год затраты на оборону предполагается существенно увеличить. Ни одна из развитых стран не несет таких расходов на оборону. Выдержать такую финансовую нагрузку более чем сложно, несмотря на постоянную поддержку со стороны США, некоторых европейских государств и благотворительных еврейских организаций.
Важное значение для экономического роста Израиля (как и других развитых стран) имеет внешняя торговля. Ее товарооборот приближается к 110 млрд.долларов. Структура внешней торговли отражает особенности израильской экономики. В экспорте преобладают высококачественные изделия и продукция высоких технологий. Главный торговый партнер - США. В 2005 году экспорт израильских товаров в эту страну достиг 40%. Растет товарооборот с Россией. В насотоящее время он составляет 2 млрд. долларов, а в ближайшие пять лет ( 2006 - 2010) может увеличиться вдвое. Несмотря на порою сложные политические отношения с некоторыми странами, входящими в Европейский Союз, торговый оборот с ними растет активно. На них приходится 30% экспорта и более 40% импорта.. Сейчас внешняя торговля страны стремиться развиваться не столько путем увеличения объема экспорта, но и, прежде всего, за счет роста валютной выручки. Для этого необходимо производство конкурентоспособной продукции, превосходящей зарубежные аналоги не только по своим технико- экономическим параметрам, но и по цене. Здесь есть немалые достижения, но и стоят непростые задачи. По сведениям Всемирного экономического форума по рейтингу "конкурентоспособность продукции" в 2004 году Израиль оказался на 27 месте против 19-го в 2000. Нужно учитывать и то, что израильской продукции нужно преодолевать конкуренцию не только на внешнем, но и внутреннем рынке. Ведь многие виды товаров привозятся сюда из стран юго-восточной Азии и Восточной Европы, где уровень заработной платы намного ниже чем в Израиле и, следовательно, цены на их товары ниже.
Что касается дальнейшего развития израильской экономики, то она связана с преодолением накопившихся проблем. Решив их экономический рост в стране получит новый импульс. О каких проблемах и трудностях идет речь? Их достаточно много. Попытаемся рассмотреть лишь некоторые.
Прежде всего, это необходимость более решительной замены командной экономики, доставшейся в наследство от прежних лет, и усиление степени экономической свободы. Исходный пункт преобразований - дальнейшая либерализация экономики путем усиления рыночных отношений, и, частности, еще большего увеличения частного сектора за счет уменьшения государственного. Но это процесс и он не может быть проведен одномоментно. Как показывает мировой опыт, передача (продажа ) государственых предприятий в частную собственность, т.е. приватизация должна занять значительное время. Почему? Потому что нужно определить приоритетные объекты приватизации, проведение их санации в случае необходимости, учесть интересы трудовых коллективов, рыночную цену и порядок продажи. Процесс приватизации в Израиле начался в конце 70-х годов и в 90-х годах он носил уже массовый характер. Иннициатором приватизации выступила партия "Ликуд", исходившая из предпосылки о необходимости создания экономики рыночного типа, в которой имеют место и чисто рыночные отношения и значительное вляние государства. Сопоставление результатов деятельности государственных и частных структур, показало преимущество рыночных регуляторов. Частные компании составили конкуренцию государственным монополиям. В результате усилились мотивации к улучшению качества их деятельности. Однако, процесс приватизации еще далеко не завершен. В собственности государства и профсоюзов все еще остается основная масса земли и многие промышленные предприятия.
Еще одна проблема, актуальная впрочем не только для Израиля, связана с преодолением коррупции. По уровню коррумпированности Израиль, по сведением авторитетной международной организации "Transparency International", в 2005 году занял " почетное" 28 место. Для сравнения укажем, что в 1996 году Израиль был на 14 месте. Подавляющее большинство израильтян довольно пессимистически относятся к тому, что в ближайшие годы положение существенно изменится. Есть факты, когда государственная собственность продавалась другими структурами, или контракты, не возобновлявшиеся более 30 лет, предприятия передавались в пользование без конкурса. Интересные социологические данные по проблеме коррупции опубликовала исследовательская организация "Шкиль" при Тель-Авивском университете. Оценка проводилась по пятибальной шкале ( 1 - наименьшая коррумпированность, 5 - наибольшая). Согласно материалам этой организации, наиболее коррумпированными оказались политические партии. Уровень коррумпрированности 4,3 ( Средняя оценка по этому показателю в мире 4). На втором месте оказался парламент -4,1. Далее следуют: религиозные организации - 3,8; управление подоходного налога -3,3; бизнес -3,1; полиция -3; система образования -2,7 и др. Большинство израильтян считает, коррупция опаснее бедности, загрязнения окружащей среды и инфляции.Страшнее коррупции израильтянам кажется лишь террор, насилие и безработица. Как решить проблему? Здесь нужен комплекс разных мероприятий, а не только изменение системы власти. Б.Нетаниягу, в своем недавнем интервью одному их новостных сайтов, сказал, что решить " проблему коррупции могут прозрачность и ответственность ...понимание того, что за ошибки надо платить, и в особенности за мошенничество и взяточничество. Потребуется огромная работа правоохранительных органов". Необходимо обеспечение прозрачности экономической системы, ясного представления об объектах государственной собс твености, в том числе тех, которые могут быть выставлены на приватизацию
Оценивая сложившееся к настоящему времени экономическое положение Израиля в целом, нельзя не отметить своего рода парадокс: в промышленности и сельском хозяйстве, создании и использовании продукции хай-тек, внешней торговле есть немалые достижения, но адъэкватных успехов в социальной сфере не отмечается. Напротив, здесь наблюдается существенное отставание. По состоянию на конец 2005 года за порогом бедности оказалось 1,63 млн человек или 23% населения, в том числе 24,4% пенсионеров.Сейчая численность этой категории может возрасти, в связи с разрушеними на севере страны. Там и ранее число бедных было выше средних израильских показателей и составляло 31%. ( В Израиле человек может быть признан бедным, если его ежемесячных доход не превышает 426 долларов, а на семью из 4-х человек эта норма установлена в 1090 долларов). По уровню бедности, как следует из отчета Израильского института демократии, Израиль оказался на первом месте среди цивилизованных стран. ( Для сравнения, по данным того же института, бедность в США составляет 17%, в Испании -14,3%, в Италии -12,7%, в Англии - 8%, в Бельгии -8%, в Австрии - 7,7%, в Голландии- 7,3%, в Швеции и Финляндии - по 5,4. Бюджетом на 2006 и проектом на 2007 год предусматривалось существенное увеличение ассигнований на социальные нужды. Но в планы по решению социальных проблем внес свои коррективы недавний конфликт с Ливаном. К негативным моментам социальной политики следует отнести и заметное различие в уровнях заработной платы и доходов различных групп населения Что касается работников средней и высокой квалификации, то их доходы можно считать приемлемыми.Средняя заработная плата для наемных работников в 2005 году составила 7, 614 шекелей или 1635 долларов. При этом более 60% наемных работников получали заработную плату выше средней. Квалифированные работники получали ( по израильским меркам) достаточно высокие оклады. Так, работники Электрической компании получали в среднем 15715 шекелей, работники банков-11877 шекелей. Хуже обстояли дела с оплатой труда в образовательной сфере ( 5620 шекелей в месяц) и сфере услуг- (3624 шекеля в месяц). Из недавно опубликованных Центральным статистическм управлением данных . следует, что 36% наемных работников, а это около 900 тысяч человек, имели заработок менее установленного минимума Следует отметить и то, что в Израиле ( впрочем, как и во всех развитых странах) большая разница в уровне доходов между богатыми и бедными, между представителями разных социальных групп и общин.. В печати сообщалось, что сейчас в Израиле 20 миллиардеров и немало сверхбогатых людей. Средний доход 10% наиболее обеспеченных семей составил 37864 шекелей в месяц, а у 10% наименее обеспеченных 3127 шекелей . Разрыв более чем в 12 раз. Повышение уровня доходов малообеспеченных семей не столько за счет установления более высокой минимальной ставки, но, главным образом, за счет предоставления им возможностей получения нужных специальностей и за счет этого более высокой заработной платы является ныне одной из актуальных задач в социальной сфере.
В заключение следует отметить, что в рамках данной статьи представилось возможным рассмотреть лишь отдельные проблемы израильской экономики. В действительности их намного больше и они требуют к себе более пристального внимания. В этой связи нельзя не отметить, что политические партии уделяют преимущественное внимание политическим баталиям, чем решению назревших экономических проблем, выработке долгосрочной экономической программы. Но внешняя и внутренняя политика могут быть эффективными, если опираются на прочный экономический фундамент.
Профессор: Яков КОТЛИКОВ,
для "Русской Америки, NY"
|
