12 июня 2009 года (в 1388 году по иранскому летоислению) должны состояться очередные, десятые по счету, выборы президента Исламской Республики Иран (ИРИ). Избирательная компания началась в пятницу, 22 мая. Средства массовой информации уделяют этому событию большое внимание, что связано, прежде всего, с той дестабилизиющей ролью, которую Иран играет в мировой политике, его постоянными угрозами в адрес Государства Израиль, соседей по региону, поддержке разного рода террористических организаций, стремлением к производству и обладанию ядерным оружием.
Выборы президента в Иране имеют свои особенности. Для того, чтобы участвовать в выборах, претенденты должны получить согласие КСИР (Корпуса стражей исламской революции), реакционной организации, полностью подчиненной духовному лидеру аятолле Али Хаменеи, без ведома и согласия которого в Иране ничего не делается.
В начале мая в Иране прошла предварительная регистрация для участия в выборах президента. Зарегистрировались 475 человек, в том числе 42 женщины. Кандидатуры всех претендентов были рассмотрены Советом стражей конституции, состоящим из шести юристов и шести представителей исламского духовенства. К участию в президентских выборах были допущены четыре кан-дидата. Ими стали Махмуд Ахмадинеджад, Мир Хоссейн Мусави, Махди Карруби и Mохсен Резаи.
Бывший президент Махамад Хаттами, ранее заявлявший о возможном участии в выборах, в дальнейшем отказался в пользу Мусами. Он заявил: "Или я, или Моссави". Как полагают, его отказ связан воздействием на него представителей духовного лидера Али Хаманеи, опасавшихся прямого соперничества Хатами с Ахмадинеджадом, ввиду того, что он имеет значительную поддержку электората и его шансы на победу оценивались как предпочтительные.
Соперники действующего президента М. Ахмадинеджада политические деятели, занимавшие в прошлом видные места в системе государственного управления. Так, Мир Хоссейн Мусави, бывший премъер-министр Ирана в 1981-1988 годах, Махди Керраби - экс-спикер меджлиса (парламента) и бывший командующий Корпусом стражей исламской революции Мохсен Резайи.
Каковы политические предпочтения упомянутых претендентов? М. Ахмадинеджад представляет консерваторов-фундаменталистовиз числа иранской элиты и значительную часть духовенства. В последнее время среди них растет озабоченность конфронтационным курсом Ахмадинеджадом в международной политике, а также серъезными просчетами в экономике. Хотя многие продолжают считать Ахмадинеджада фигурой, способной наилучшим образом сплотить главные консервативные группы - воинствующих националистов и исламских пиетистов (религиозных мистиков). Сторонники консерваторов-традиционалистов хотят ограничить его действия, с тем, чтобы изменить проводимую им внутреннюю и внешнюю политику. Растущую обеспокоенность поведением Ахмадинеджада вызвало избрание в прошлом году Али Лариджани на пост спикера парламента. Он достаточно хорошо известен в Иране и за границей, поскольку в течение ряда лет выступал главным переговорщиком по ядерной программе. В настоящее время А. Лариджани считается одним из немногих политиков в Иране, обладающих достаточным весом, чтобы заставить Ахмадинеджада прислушаться к тревогам и чаяниям других консервативных фракции.
Как председатель парламента А. Лариджани предпринял действия по ограничению президентской администрации в области законодательного процесса и объявил о намерении создать дополнительный, подконтрольный парламенту канал общения с ООН. Противоборст-во с Лариджани показывает, что во властных структурах страны Ахмадинеджад не имеет однозначной поддержки. Вместе с тем, консервативные партии все еще не готовы распрощаться с ним навсегда. Они хотят коррекции его деятельности. На предстоящих выборах Лариджани еще не стал реальным соперником Ахмадинеджада. Возможно его время еще впереди. Сейчас же Ахмадинеджад проявляет высокую активность для привлечения внимания избирателей. Он хочет показать, что его избрание на другой срок приведет к подъему экономики Ирана, решению социальных проблем и повышению жизненного уровня. С этой целью еще в прошлом году он выступил с предложением о проведении крупных экономических реформ. Их назначение "ускорить развитие национального хозяйства, сократить безработицу, инфляцию, перерасход средств, а также установить социальную справедливость".
На практике это выразилось в решении руководства ИРИ сократить лежащее на бюджете бремя льгот и предоставляемых ежегодно населению государственных субсидий общим объемом 90 - 100 млрд долларов США, а также перераспределить высводившиеся финансовые средства под контролем лояльных М.Ахмадинежаду лиц. Он избрал тактику заигрывания с избирателями и усиления антизападной и антиизраильской риторики Недавно, по его указанию правительство распространяет среди сельских учителей, учащихся и бедняков чеки на 500 тысяч и 1 миллион риалов (50 и 100 долларов). Политические противники Ахмадинеджада объявили, что таким образом президент пытается купить голоса избирателей на выборах 12 июня.
В отличие от Ахмадинеджада Мир Хуссейн Мусави сторонник другого направления иранской политики - реформаторского. Его оценки нынешнего экономического положения и ряда аспектов внешней политики отличаются от официальной (за исключением проблем, связанных с ядерной программой). М.Мусави считает, что сейчас страна находится в тяжелом экономическом положении, вызванной неудачной политикой М.Ахмадинеджада, и предлагает свои инициативы. Один из тезисов М.Мусави - защита отечественного производителя, восстановление распущенной Ахмадинеджадом Организации управления и бюджетного планирования и усиления роли кооперативного и частного секторов. Экономические трудности ИРИ, по мнению М. Мусави, вызваны также дальнейшим расширением финансово-экономических санкций со стороны США и других западных государств, расширением международной изоляции, что грозит Ирану отрывом от мировой науки и культуры, свертыванием программ научно-технического сотрудничества, обмена научной информацией и др. В этом он также видит отрицательные стороны деятельности М. Ахмадинеджада.
Такая критика действий Ахмадинеджада привлекает к нему значительное количество избирателей недовольных действиями дейст-вующего президента. Однако, предлагаемая им экономическая программа близка к той, которую обнародовал Ахмадинеджад. Мусави выступает за определенные изменения во внешней политике. Пока, однако, трудно сказать насколько это дань избирательной компании или отражает его лействительные намерения. Вопрос о возможности реализации обещаний как-то остался в стороне. Несмотря на это шансы М. Мусави достаточно высоки, поскольку он получил поддержку духовного лидера А. Хаманеи, одобрившего его намерение участвовать в выборах, а также ряда реформистских оранизаций и получил их поддержку.
Часть избирателей, особенно старших и средних возрастов связывают М. Хосави с успешной (по их мнению) войной с Ираком в 1981-1987 годах и готовы его поддержать Однако молодежь, особенно сельская, его знает мало. Тем не менее, Мир Хоссйн Мусави является самым конкурентоспособным соперником действующего президента и его шансы более препочтительны чем нежели у других соперников М. Ахмадинеджада.
Другой предендент на пост президента страны лидер Партии народного доверия (ПНД) и видный политический деятель, бывший спикер парламента в 2000-2004 годах, 72-х летний Мехди Кярруби, традиционный участник последних президентских выборов. Для разработки программы им был привлечен ряд специалистов, в том числе видный иранский экономист М.Нейли, которые представили для него масштабный план действий. В случае победы М. Кярруби обещал периодически раздавать каждому жителю ИРИ по 50 долларов США. Традиционно, как это делают и другие кандидаты М. Кярруби обещает повысить благосостояние иранского народа. Сделать это он собирается за счет передачи в руки населения ИРИ управления над главным источником доходов бюджета - нефтью. По его замыслу, в Иране будет создан некий фонд (или компания) акциями которой без права передачи и купли-продажи будет владеть каждый гражданин ИРИ старше 18 лет. В области внешней политики М. Карруби выступает за развитие отношений со всеми странами, кроме Израиля. В то же время он считает, что отрицание Ахмадинеджадом катастрофы еврейского народа во время Второй Мировой войны принесло Ирану вред. В целом же предвыборная программа М.Кярруби, при некоторых формальных отличиях, является фактически вариантом плана реформ М.Ахмадинежада.
Что касается программы М. Резайи, бывшего командующего КСИР, то она также предлагает определенные изменения в экономической политике Ирана, но они носят косметический характер. М.Резаи выступает за создание коалиционного правительства и намерен привлечь к управлению государством проверенных специалистов. Один из его ближайших советников бывший министр экономики Д. Джанеш-Джаври. По ряду вопросов он, пожалуй, ближе других кандидатов к Ахмадинеджаду. В целом же предложения М.Резайи по вопросам внутренней и внешней политики носят косметический характер.
Сегодня трудно предсказать победителя президентских выборов. Основным противником М. Ахмадинеджада, по всей видимости, будет М.Х.Мосави, представляющий реформаторов. В случае его победы в новом правительстве могут быть не только кадровые перестановки, но и пересмотр многих аспектов внутренней и внешней политики, серъезные перестановки. Вполне допустимо проведение более рациональной политики, отличной от проводившей в последние годы, а также реформ, способных решить наболевшие экономические и социальные проблемы. Можно предположить и изменения предпочтений во внешней политике, в том числе по отношению США и западным странам. В случае же победы кандидата от консервативых сил, можно ожидать не только продолжение нынешнего курса, но и его ужесточение
В ходе предвыборной компании центральное место заняли, пожалуй, две проблемы. Это, во-первых поиск путей выхода из тяжелого социально-экономического положения, в котором сейчас находится страна и, во-вторых, вопросы внешней политики и особенно в той ее части, которая связана с реализацией прог-раммы разработки ядерного оружия. Что касается современного экономического положения, то оно во многом определяется глубоким финансовом кризисом, все более охватывающим сектора реальной экономики. Иранские экономисты не сомневаются, что финансовый кризис - следствие неэффективной политики Ахмадинеджада. В 2008 году инфляция составляла более 20% , против 16% в 2007 и 12% в 2006 году. Только в прошлом цены на основные продукты питания возросли в 1,5 - 3 раза. Вдвое увеличилась аренда жилья. Безработица по официальным данным превысила 13%, а по независимым оценкам более чем на 30 %.
В тяжелейшем положении оказалась банковская система. Американские банки прекратили с ними финансовые операции. Таким же образом поступило и большинство европейских. 12 марта 2009 года президент Б.Обама в очередной раз продлил действие ограничений, ужесточающих торгово-экономические санкции против Ирана. Они, в частности, запрещают американским компаниям способствовать развитию иранской нефтяной промышленности, налагают ограничения на взаимную торговлю и нвестиции.В своем письме к Конгрессу президент указал на необходимость этой меры, сославшись на то, что действия и политика этой страны противоречат интересам США в регионе. По закону президенты США должны каждый год продлевать действие ограничений, в противном случае они автоматический аннулируются. Решение Б. Обамы в данном случае подчеркивает преемственность с политикой предшествующей администрации.
Ухудшение экономической обстановки, по имеющимся оценкам, будет происходит и в течение в 2009 -2010 годов. В частности, прогнозируется дальнейшее сокращение роста валового вннутреннего продукта (ВВП), увеличение темпов инфляции, рост безработицы. Тяжелое положение и в сельском хозяйстве. Для него характерна низкая производительность труда. Сельское хозяйство дает пятую часть ВВП, а число занятых в нем - 33-35% Рост потребительских цен в городах составит не менее 20% в год, По разным оценкам, за чертой бедности в ИРИ сейчас живет от 14 до 25 млн человек. По расчетам иранских экономистов, устойчивое развитие страны возможно лишь при цене барреля нефти от 80 до 100 долларов. Экономические трудности объясняются ими не толь-ко мировым финансовым кризисом, санкциями, но и непосильнвми затратами на содержание армии.
Огромные затраты связаны с реализацией программы производства ядерного оружия. В этом и следующем году ожидается новое повышение цен на энергоносители. Цены на различные виды горючено вырастут от 4-х до 21,5 раза, а на сжиженный газ даже в 35 раз. Повышение цен на энергоносители нанесет серьезный удар по продовольственной безопасности ИРИ. Рост цен на различные виды сельхозпродуктов может составить 46-76%. Увеличение себестоимости отечественной продукции, происходящее на фоне снижения стоимости импортных товаров, значительно уменьшает конкурентоспособностьизделий иранских производителей, переживающих и без того нелегкие времена.
В такой обстановке соперники Ахмадинеджада по президентской гонке официально стараются максимально дистанцироваться от политики действующего кабинета министров. Они активно критикуют правительство за рост инфляции, безработицы, разорение действующих предприятий, чрезмерное вмешательство государства в управление экономикой и дела частного сектора, бесконтрольный ввоз иностранных товаров, ставящий под угрозу существование внутреннего производителя. Но стоит им только перейти к обсуждению конкретных шагов по улучшению существующей ситуации тут же возникает оговорка о том, что они не собираются коренным образом отказываться от экономического курса действующего президента, имеющего, с их точки зрения, и положительные моменты. Тот же М.Х.Мусави, ярый критик нынешнего кабинета министров, предупреждающий на митингах о губительных последствиях реализации плана реформ М.Ахмадинежада, в другой обстановке отмечает согласие с его основными положениями.
В такой ситуации, возможности кандидатов по маневру в рамках их предвыборных программ значительно ограничены. Им остается только принять факт неизбежности проведения заявленных М.Ахмадинежадом непопулярных реформ, которые, в том числе, предусматривают сокращение лежащего на государстве бремени дотаций и субсидий. М. Кярруби, М. Резаи и М. Х. Мусави стараются не акцентировать указанный момент, вуалируя его различными благородными обещаниями. Однако, уже сейчас можно утверждать, что независимо от того, кто из кандидатов в президенты победит в 2009 г., существующий курс правительства в экономике будет лишь незначительно скорректирован при сохранении прежних целей. Следует отметить, что экономические и социальные проблемы ИРИ, намечаемые экономические реформы в конечном счете внутреннее дело Ирана. Но, в первую очередь, именно они влияют на выбор избирателей, их предпочтения тому или иному кандидату и его политической платформе.
Что касается внешней политики Ирана, его отношений с США, западными странами, Израилем, Египтом, Саудовской Аравией и странами Персидского залива то главный вопрос здесь связан с создаваемым им ядерным оружием.Иран стал дестабилизирующим фактром международных отношений, отказывается от конструктивных переговоров, манкирует мировым общественным мнением. Особую опасность такая политика представляет для Израиля. Новое правительство этой страны считает, что для противодействия нуклеизации Ирана должны быть задействованы самые серьезные методы как дипломатического, так и силового порядка. Нынешний глава правительства Биньямин Нетаньягу неоднократно высказывался о том, что оставшееся до перехода Ирана в клуб ядерных держав время должно быть использовано с максимальной пользой и что обладание им ядерным оружием несет в себе глобальную угрозу. По словам Нетаньягу, ядерное вооружение Ирана - величайшая угроза, которая когда-либо висела над человечеством и над Израилем в равной степени. Президент Б. Обама, по словам главного советника по безопасности генерала Джеймса Джонса, разделяет обеспокоенность Израиля. Главные угрозы безопасности Израиля - от Сирии до Ливана и Газы - по сути отражение иранского влияния и реализацию его интересов. Проведенная в декабре прошлого года военная операция "Литой свинец", в которй Иран, несомненно, был задействован, не привела к ликвидации этого военного очага. С влиянием Ирана и продвижением его ядерной программы мир борется политическими, экономическими и финансовыми методами. Но не исключена и такая ситуация, когда единственным способом воздействия на Иран может оказаться силовая акция.
Новое правительство Израиля, как и прежде, поддерживает идею решения иранской проблемы путем переговоров. Однако при этом в Израиле убеждены, что это должен быть ограниченный по времени процесс. Почему? Потому, что переговоры с Ираном не могут начаться немедленно по завершении выборов президента. Кроме того, необходимо учитывать иранский стиль ведения переговоров, наглядно продемонст-рированный в течение последних лет на примере переговоров с ЕС и МАГАТЭ, На прошедшей в начале мая встрече между главой израильского МИДа А. Либерманом и его германским коллегой Ф.В. Штайнмайером было вновь обращено внимание на то, что главная цель, которую преследуют нынешнее правители Ирана - получить все новые и новые временные бонусы для продвижения по пути выхода за обладание атомным оружием. Никакой заинтересованности в реальных переговорах с ЕС, которые бы имели своим следствием ощутимые результаты, Иран не высказывает. Может оказаться и так, что Иран создаст неконвенционное оружие ранее чем переговоры примут конструктивный характер. Исходя из этого, начало переговорного процесса должно быть максимально интенсифицировано. По заявлениям официальных представителей США, они готовы к двухстороннему диалогу с Ираном.Ранее это ожидалось осенью (скажем, в октябре) этого года и если до этого срока не будет достигнут ожидаемый результат, то необходима инициация более масштабных и жестких антииранских санкций.
Однако, во время визита Б.Натаниягу в Вашингтон 18-19 мая, президент Б. Обама отошел от этой позиции, фактически отказался от установления каких-то сроков и возложил надежду на двухсторонний политический диалог после 12 июня. т.е. после выборов президента Ирана, То есть принятие решений по Ирану будет зависеть, в том числе и от успеха или неудачи на этих выборах "умеренных" представителей иранской политической элиты.
Сейчас имеется возможность начать переговоры уже в июне месяце, когда в Италии будет проводиться конференция по афганской проблеме, где ожидается участие как Ирана, так и США. Это предоставит возможность начать переговоры на уровне министров иностранных дел, что, впрочем, вовсе не гарантирует их успех. Более того, недавно “Русская служба BBC” со ссылкой на иранское мнформационное агенство "Фарс" опубликовало заявление М.Ахмадинеджада, в котором он предлагает встречу с "нынешним президентом США для анализа международных проблем". О чем свидетельствует такое заявление? Прежде всего, что оно носит предвыборный характер и призвано привлечь к себе колеблющихся и сторонников других кандидатов. Оно отражает также недово-льство политической элиты Ирана и понимание ими того, что сохранение нынешнего курса в области внутренней и внешней политики губительно для страны. Эти обстоятельства, соб-ственно, и вынудили М.Ахмадинеджада к такого рода предложениям. Но будут ли это переговоры с М.Ахмадиреджадом или с его преемником, который надо полагать от этого предложения не откажется, сегодня, т.е. до 12 июня сказать трудно.
Для оценки инициатив прогресса по иранскому вопросу лидеры США и Израиля решили создать рабочую группу. По сообщению The Washington Times, стороны будут делиться разведданными по ядерной программе Ирана. Помимо этого, рабочая группа должна координировать действия двух стран в чрезвычайной ситуации.
Расматривая возможные варианты развития событий, следует обратить внимание на своеобразный импульс мирному процессу, который может придать визит Б.Обамы в Египет, намеченный на 4 июня. Речь может идти о начальных шагах по формированию арабо-израильского антииранского фронта, поскольку Египет, Саудовская Аравия и страны Персидского залива все более полно осознают опасность иранской ядерной угрозы и необходимости совместных действий. Такой союз мог бы существенно вовлиять на иранское руководство. Премьер-министр Израиля Б. Натаниягу неоднократно высказывался за налаживание дипломатических отношений с арабскими странами, за обсуждение с ним любых проблем, за исключением требований к возврата к границам 1967 года и возвращения палестинских беженцев и их потомкам.
Более того, он выступает за привлечение арабских капиталов, их участие в инвестициях для решения экономических проблем Западного Берега.
Возможна ли военная акция против Ирана и каковы могут быть ее последствия? Возможна ли она с участием США и Израиля, либо только Израиля? Сошлемся на мнение министра обороны США Роберта Гейтса. В интервью The Financial Times он сказал, что все еще есть время для того, чтобы убедить Тегеран отказаться от продолжения ядерной программы. На вопрос о том, когда Иран достигнет "красной черты", министр обороны США ответил, что, по их оценкам, в пределах от одного до трех лет. В середине марта Центр стратегических и международных исследований США опубликовал доклад "Исследование о возможном израильском ударе по объектам развития ядерной программы Ирана". Как отмечают авторы доклада, если будет принято соответствующее решение, Израиль может использовать баллистические ракеты для удара по ядерным объектам Ирана. Причем, чтобы "серьезно повредить или уничтожить" ключевые объекты ядерной программы Ирана, размещенные в Натанце, Исфахане и Араке, будет достаточно 42 ракет. Можно ли с этим согласиться?
Квалифицированный ответ на эти и другие вопросы оставим военным специалистам. С политической же точки зрения проведение военной операции во многом это будет зависеть от дальнейшего развития внутриполитической обстановки в Иране. В случае прихода к власти "умеренных" и снижения накала антиизраильской риторики, Вашингтон предпочтет курс на переговоры. В случае же сохранения власти в руках консерваторов-фундаменталистов, рупором которых является М.Ахмадинеджад, и сохранении нынешнего курса на решение проблем за счет производства ядерного оружия, развитие событий может принять другое направление.
В заключение отметим, что самый сложный вопрос нынешнего положения на Большом Ближнем Востоке связан в настоящее время не с палестино-израильским урегулированием, а с внешней политикой Ирана, его продвижением по пути создания ядерного оружия и вытекающей отсюда угрозы для региональных соседей и всего мирового сообщества. Можно ли после президентских выборов ожидать значимые перемены во внешней политике Ирана, пойдет ли он на конструктивные переговоры по ядерной проблеме и докажет мировому сообществу, что она носит сугубо мирный характер либо развитие событий примет еще более угрожающий характер? Ответы на эти вопросы во многом зависят от исхода президентских выборов. Этим собственно и объясняется наш интерес к их результатам.
Яков КОТЛИКОВ,
профессор,
обозреватель “Русской Америки, NY”
|
