Пришла нужда – отворяй ворота в консульство. Истекал срок годности моего российского загранпаспорта, я заранее, за три месяца отправил все документы на обновление. Прошло полгода – никакого ответа. Полгода – самый предельный срок, который назначает само российское посольство. В норме присылают через 3-4 месяца. Решил позвонить в посольство. Сразу выяснилась пикантная особенность: на официальных сайтах имеются только телефоны, дающие автоматические сведения о расписании работы. То же относится и к консульству в Нью-Йорке (там и вовсе вместо двух номеров телефонов остался один) и, полагаю, ко всем остальным. По своим частным каналам я узнал реальный телефон посольства, но там мне ничего ответить не могли. Дескать, мы отправили ваши документы в Москву. Тоже интересный штрих: в паспорте написано: выдано посольством, а на самом деле разрешение на это дает Министерство Иностранных Дел в Москве. Узнать реальный телефон этого министерства в Москве – это вообще почти как полет на Марс. Официально этих телефонов нет. Добыл очень сложным путем через «одну из европейских стран».
Говорил с замзавотдела паспортов Иваном Федоровичем Косоноговым (сейчас он уже не там), который сказал, что паспорт «где-то» лежал 5 месяцев, отсюда задержка. Лежал он не «где-то», а в столе чиновника консульского отдела. Вот только после небольшого шороха что-то сдвинулось, и еще через два месяца (вся процедура вместо 3-4 месяцев заняла 7 месяцев и 10 дней) паспорт был получен.
Это оказалось лишь прологом последующего анабазиса.
3 сентября я из Бостона приехал в Консульство России в Нью-Йорке для оформления генеральной доверенности. Стоит эта процедура, между прочим - 95 долларов. В то время как аналогичная у американского нотариуса с апостилем - 6 долларов.
Сама процедура в консулате была захватывающей. Каждый раз для проверки доверенности или для подписи на ней мне предлагали сделать это не у окна с работником, а « в сторонке». Итого у меня было пять отходов и подходов к окну. В промежутках между моментом подписания, что занимало 10 секунд, к окну садились другие люди, часто - целые семьи. Приходилось ждать по 10-15 минут, стоя у сидящих за спиной.
Затем точно также кто-то стоял уже за моей спиной. Ни о какой конфиденциальности не могло быть и речи.
Места, где можно проверять или даже подписать бумаги кроме как за «прилавком» перед окном нет.
Кроме одной небольшой комнаты с четырьмя окнами для выдачи документов и работы с посетителями, есть еще узкий коридорчик, в котором стоят три стула, всегда занятые «очередниками», столов нет совсем, остальные посетители стоят и там даже двум людям не разминуться. Отосланные от окна клиенты подписывали бумаги, приложив лист к стене или на спине соседа (если позволит), ручка при этом почти не пишет.
Я хотел обратиться к чиновнице из первого окна по имени-отчеству, как вас зовут, уважаемая? Спрашивал не один раз. Не назвалась, в ответ: это не важно. Хорошо, пусть неважно. На груди у работников консульства бейджиков с именами, которые в Америке есть у всех работающих с клиентами от горничных в отелях и кассиров в супермаркетах до служащих банков и прочих департаментов, не заведено. Но чтобы не отвечать на прямую просьбу об имени-фамилии в официально учреждении? Это новинка. Случайно услышал, как кто-то из ее коллег обратился к ней по имени Инна.
Тогда я заметил:
- Уважаемая Инна, нотариальные правила работы с документами клиента таковы, что нельзя дробить процесс на части и перемежать его другими документами и клиентами. Это чревато путаницей и ошибками. Документы клиента должны раскладываться на вашем чистом столе и оставлять его (стол) пустым после завершения работы.
Сказал я это после того, как она в мою доверенность вписала номер совсем другого паспорта, коих у нее скопилась целая пачка (иногда на прием шли целыми семьями).
«Дама из первого окна» (именно так она потом предлагала обращаться к ней) нравоучительно сказала, что если работать с каждым от начала до конца, то они пропустят меньше посетителей.
Когда я получил на руки в третий раз перепечатанную доверенность, оказалось, что моего загранпаспорта нет. Она мне его не выдала. Осмотрев стол и посмотрев свою папку с нашими документами, Инна не обнаружила там паспорта. В поисках принял участие консул Андрей Евгеньевич Пугаев, который неожиданно любезно назвал себя и дал номер своего факса. Однако это ни к чему не привело.
Я высказал уверенность, что паспорт ошибочно был выдан Инной какому-то другому клиенту, которого она обслуживала в паузах моих «походов в коридорчик». Иного объяснения нет.
Я обратился к консулу, как быть и что делать? Он сказал, что, увы, оформление паспорта (если его не вернут) придется начинать с самого начала: писать заявление в полицию о пропаже, готовить документы, приезжать из Бостона в Нью-Йорк, платить 190 долларов и ждать до 6-ти месяцев. Таковы наши, как он выразился, «дурацкие инструкции».
Фактически, исчезновение моего паспорта прямо в консульстве – грубое служебное нарушение. Ясно, что оно не было и никогда будет признано.
Помимо вот таких грубейших ошибок, какая произошла со мной, каждый посетитель ради 10 минутного дела проводит в консульстве по несколько часов (как я). При этом для клиентов там даже туалета нет (есть только для своих). Замечу, что по американским правилам, в любом кафе, бистро, если есть хотя бы один столик для посетителей, то обязательно должен быть общественный туалет. Про присутственные места я уж и не говорю. Консулат, в который приходят не только российские граждане его не имеет.
- Ищите у себя, - напутствовала меня Инна. - Смотрите под подкладкой (дело было в жаркий день, кроме тонкой рубашки – ничего).
- Уважаемая Инна, вот вам мои телефоны. Если человек, которому вы ошибочно отдали мой паспорт, вернет его, то, пожалуйста, сообщите.
В ответ:
- Никому ничего не отдавала. Можете жаловаться кому хотите.
Через три дня, 6 сентября звонок (цитирую с автоответчика).
- Здравствуйте. Это звонят из генерального консульства. Валерий Петрович, вы оформляли у нас доверенность и вами был потерян ваш паспорт. Мы получили ваш паспорт. Его прислал совершенно посторонний человек, который нечаянно его забрал. Вы нам перезвоните, чтобы узнать, как нам выслать ваш паспорт.
Это – перл. Ни имени. Ни телефона, по которому перезвонить. Ну, об извинении за грубейшую служебную промашку – вообще ни слова. Сам виноват. Чтобы государство-барин извинялось перед своим холопом?
Когда-то, на разборе моей апелляции на имя ХХVII съезда я спросил у ведущего мое дело моего однофамильца, члена Контрольной комиссии Лебедева, можно ли по таким основаниям как чтение философской и исторической литературы лишать меня профессии и работы, то получил ответ, что "у нас суровая партия, мы не останавливались перед миллионами жертв, что нам один человек". А ведь то был расцвет перестройки. Сейчас, конечно, так далеко дело не заходит. Однако же, куда звонить, если не оставлен номер телефона? Кого спрашивать, если не названо имя?
Снова по личным каналам достаю телефон консульства. Прошу «работника из первого окна».
- Если вам надо, то сами приезжайте.
- Извините, я живу в Бостоне, не так легко приехать.
- Это ваши проблемы.
- Не только мои. Мне звонила ваша коллега, Инна (говорю без всякой уверенности в том, что звонила именно она). У нас общее с ней незавершенное дело. Она просила с ней связаться.
Подзывают.
- Пришлите нам мани-ордер на 20 долларов для почты Федерал-экспресс и мы вышлем вам паспорт.
- Не может ли консульство само выслать мой паспорт? Ведь он был ошибочно отдан другому лицу вами.
- Ничего подобного! Вы его сами потеряли. У нас нет средств рассылать ваши паспорта.
- Я не нуждаюсь в такой дорогой доставке [next day delivery]. Может быть, можно прислать просто оплаченный конверт сертифайд мейл с моим адресом [заказное письмо стоит $4.60]?
- Можно.
В понедельник утром отправляю предоплаченный конверт (в конверте). Проходит неделя, я по интернету вижу, что мое письмо уже 4 дня как получено консульством. Пишу и отправляю записку об этом по факсу – никакого ответа.
В следующий понедельник снова звоню.
- Мы только сегодня получили ваше письмо. Вам надо было прислать мани ордер. Курьер FedEx приезжает прямо в консульство. А так нам надо идти на почту. Завтра тут... одна отправит. Поговорите с ней.
- Здравствуйте. Я – такой-то (называюсь). С кем я говорю?
- Не имеет значения.
- Извините, как вас потом уведомить о получении письма от вас, как к вам обратиться?
- Не имеет значения.
- Но я бы хотел вас потом известить о полученном паспорте и поблагодарить за его отправку.
- Хорошо. Меня зовут Тамара Бернадская. Я занимаюсь отправкой почты.
Наконец-то! Хоть кто-то представился. Очевидно, все, кто выше по дипломатическому чину, заняты работой государственной важности. Строго секретной.
В этом году не раз проходили сообщения о том, что Россия чрезвычайно активизировала свою разведывательную деятельность, и она нынче достигла уровня расцвета холодной войны. Получение паспортов, доверенностей и прочей ерунды, очевидно, не имеет никакого отношения к главной задаче консулов.
Многострадальный паспорт я получил 20 сентября, на третий день после отправки из консульства..
Отправил по факсу в генконсульство записку:
Спасибо, свой паспорт получил.
Хочу выразить благодарность Тамаре Бернадской, отославший письмо с паспортом, как она и обещала, во вторник 18 сент. 2007 г.
К сожалению, не могу поблагодарить работника "из первого окна", так как она в ответ на мои вопросы ни разу не назвала своего имени. Не знаю к кому обратиться с благодарностью.
Равным образом, не могу поблагодарить доброго человека, которому по ошибке мой паспорт был отдан из "первого окна" и который вернул его в консульство [за свой счёт!] почтой. Мне ни его имени, ни его адреса не сообщали.
Успехов в работе - журналист В.Лебедев
Жаловаться «кому хотите» в рамках нынешней системы бессмысленно. Ни посол, ни генконсул, ни просто консул даже не заметят жалкого писка. Увидеть их так же невозможно, как феллаху египетского фараона. Когда-то, в советское время даже у больших начальников были часы для «приема по личным вопросам». Сейчас нет и этого.
Зато есть в Вашингтоне огромное, роскошное, не сравнимое с посольскими зданиями никаких других стран здание Российского посольства. Мрамор, паркет, панно на стенах. Дворец. Вместе с тем в большом зале приемов нет кондиционера. А посетителей консульства принимают в каком-то закуте-пристройке. Во дворец посольства "гражданину" России по его делам дорога заказана. Даже странно, что при таких доходах, какие сейчас имеет Россия, свои собственные консульства она держит на каких-то задворках. Как никак, а лицо государства, его визитная карточка. Может быть, не так и виноваты их рядовые сотрудники за спешку, за путаницу, "за нелюбезность" - их мало, нас много.
У нас есть только один способ отстаивать свои права: публичное слово.
Эта, на первый взгляд, частная история дает картину соотношения, или, точнее, взаимоотношения частного лица, ныне гражданина России, а в прошлом ее подданного с российским государством.
Соотношение это прискорбно для гражданина. Он как был так и остается в глазах государства его полным холопом. «Коня жалко а людей бабы еще нарожают» - эта формула времен гражданской войны работала до нее, работает она и сейчас. Фраза –то работает, только вот бабы не слишком охотно рожают.
Когда-то холопы, не все, а только самые энергетически заряженные и как бы с чувством собственного достоинства, бежали от государства на окраины и создавали там свои вольные казачьи поселения. Бывало, оставшиеся бунтовали, хотя зажигали пожар всегда казаки или бывшие беглые холопы. Некоторая активная часть в недавнее время побежала в эмиграцию, и бежит туда по сей день. Потом вот нашли такой пассивный и несознательный способ как снижение рождаемости.
На сайтах российских консульств в США размещены правила приема в российское гражданство. И правила выход из гражданства. Заметим одну чрезвычайно любопытную особенность.
Получение гражданства бывшим советским гражданином, по каким-то причинам оказавшимся за пределами России, пусть в одной из бывших республик, например Прибалтики и не имеющий там гражданства, несравненно проще, чем выход из российского гражданства. Для получения оного нужно заявление, свидетельство о рождении, сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, фото, и – ВНИМАНИЕ - Консульский сбор на сумму $ 160 в виде "Money order". Время оформления не указано, но как говорит опыт – в пределах полугода.
В общем, дело хотя и хлопотное, но как бы возможное теоретически.
Не так обстоит дело с выходом из гражданства. Дело это для определённой категории граждан даже теоретически почти невозможное.
Для начала ознакомьтесь вот с этим положением:
Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. Отказ от российского гражданства не требуется, а выход из гражданства Российской Федерации автоматически не происходит.
Вроде неплохо. Итак, российский гражданин, как и офицер КГБ, не может быть «бывшим». Он всегда при исполнении.
Но читаем неувядаемый документ барского холоповладения дальше:
1. Выход из гражданства оформляется только при наличии действительного заграничного паспорта гражданина Российской Федерации. Паспорт должен быть действительным на момент принятия решения о выходе из гражданства в Посольстве России (решение принимается в течение года после подачи заявления о выходе из гражданства).
2. Документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (вид на жительство - грин карта), либо документ о наличии у заявителя иного гражданства (паспорт)
3. Документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя), внутренний паспорт.
4. Справка налогового органа Российской Федерации (по последнему месту жительства заявителя на территории Российской Федерации) об отсутствии задолженности по уплате налогов. Граждане, желающие выйти из гражданства, могут получить указанную справку в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы. Адрес: 125373, Россия, г.Москва, Походный проезд, владение 3, корпус 1. Тел.: (495) 913-07-91.
5. 3 фотографии паспортного размера (цветные или черно-белые).
6. Консульский сбор на сумму $ 400 в виде “Money order”, выписанного на “Russian Embassy”.
Итак, вход стоит 160 долларов, а выход – 400. В точном соответствии с формулой : вход – рубль, выход два.
Только тут пропорция 400:160 = 2,5 раза.
И то, если вошел. А если там родился, то своим стал бесплатно, а за уход – 400 долларов. Или, иначе: у нас длинные руки. Ноги же еще длиннее.
Еще кое-какие пояснения к правилам. Если у человека нет другого гражданства, кроме оставшегося по месту рождения в бывшем СССР, он не может покинуть обитель.
Любопытны упоминания внутреннего паспорта. Внутренний паспорт, как то было и раньше, меняется три раза за жизнь. Действующий паспорт нужно сохранить. Если понимать правила, как они написаны (цитата – выше, там необходимые документы перечислены через запятую: «Документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации, внутренний паспорт»), то для выхода из гражданства нужен также и внутренний паспорт. Если просрочен – получить новый, для чего непременно нужно ехать в Россию. Потом выписаться по месту прежнего жительства. Для этой и многих других названных процедур снова нужно будет лететь в Россию. Где-то там жить. Неведомо сколько, вполне может быть, год. Ни в каких известных мне «нормальных странах» нет двух паспортов, - внутреннего и «внешнего» (загранпаспорта). Даже в «диктаторской Белоруссии» давно имеется один паспорт – он же загран. Как в США. И нужен он только для удостоверения лица при пересечении границы. Напомню, что в СССР ввели внутренний паспорт вместе с пропиской (правда, до революции он тоже был) в 1932 году как способ полного контроля над перемещением человека. А колхозникам его и вовсе не дали, так что он даже под контролем не мог никуда бежать.
При выезде уже из нынешней, демократической России, нужно было при выписке сдавать внутренний паспорт, так что для таких бедолаг выход из гражданства вообще невозможен, даже теоретически. По крайней мере, до второй половины 90-х годов внутренний паспорт при выезде сдавали. И все, кто выехал в последние многие годы на ПМЖ просто не имеют внутренних паспортов. Стало быть, у них нет даже теоретической возможности отказаться от российского гражданства, а затем приезжать в Россию как американский (или какой-нибудь еще) гражданин и находиться под сенью защиты страны с несколько более развитой (как они полагают) демократией.
Почему для выхода нужен такой большой срок: целый год? А это для пробивания по всем базам данных. Судебные дела, гражданские иски, алименты, и – особый государственный интерес. Где работал, что и кого знал.
Приведу формулу разрешения на выход из гражданства (ее благоразумно нет на официальном сайте).
Рассмотрев ваше заявление о выходе из гражданства России постановили:
Вам разрешен выход из гражданства России.
Генеральный консул такой-то.
Это красноречивее любых обличений. Вам, холопу и крепостному, разрешена вольная. А могли бы и не разрешить. Такая формула вполне возможна:
Вам НЕ разрешен выход из гражданства России.
Основания? По соображениям государственной безопасности. Все.
Любопытно: раньше наказывали лишением гражданства. Когда-то в УК РСФСР это лишение значилось по тяжести наказания сразу же после расстрела. В брежневское время при эмиграции тоже лишали гражданства как своего рода наказание: ах, ты, предатель, покидаешь нашу социалистическую родину, так вот тебе: ты за это больше не гражданин! Отдельных, особо неблагонадежных, пусть и всемирно известных деятелей, таких как Солженицын, Ростропович, Любимов, лишали гражданства и без всякой эмиграции, для острастки.
А вот в новое время поняли, что лишение – юридически совершенно незаконно, противоречит нормам международного права, да и вообще совсем неэффективно. Как в анекдоте.
Раннее утро.
- Здравствуй, солнышко!
- Здрастье, дорогой Леонид Ильич, наш генеральный секретарь, выдающийся борец за мир, лауреат Ленинской премии по литературе.
Вечер.
- Да свиданья, солнышко.
- Пошел на хрен, я уже на Западе.
И посему придумали новость: не лишать гражданства, а, наоборот, не выпускать из гражданства. Всякий обыватель есть не самодеятельная персона с его свободой воли, как он по дурости своей думает, а говорящее орудие, имущество барина, холоп и вечный раб.
Почему, спрашивается, Березовский ездил в Грузию или Данию по паспорту на имя Платона Еленина? Да потому, что он по-прежнему российский гражданин, и его вполне могли бы экстрадировать, похитить и вывести через границу. Конечно, некоторый скандал, но так мы же своего умыкнули. Он наш, беглый. Мы его поймали. Теперь будет отвечать по российским законам в Басманном суде. Приходилось делать официальные запросы от имени генпрокуратуры: там у вас приехал некто Платон Еленин, но на самом деле он Березовский, государственный преступник, просим его выдать.
А ведь Березовский был своим человеком, играл в нынешней команде, все наиважнейшие кадровые решения до 2001 года, вплоть до продвижения Путина принимались на даче у Абрамовича на Николиной Горе по Рублевскому шоссе с обязательным присутствием главного – Березовского.
Естественно, его не выдавали и не выдадут: нужно было его хватать, когда тот жил в Москве. Раз тогда не взяли, значит, не имели оснований. Или сами были замешаны в том же, что он. А сейчас выдавать его задним числом на расправу за прошлые совместные с «судьями» дела – совсем не в традициях старейшей британской демократии.
В нынешней России происходит очень много пользительных низовых изменений. Люди наводят уют не только в домах, но в подъездах, во дворах и даже в отдельных городах.
Мы уже помещали статьи о новом и приятном облике подмосковного Дмитрова.
Неизбывная антиэнтропийная тяга простого человека к хорошему. Если, конечно, он не алкоголик, не наркоман и не хулиган. Но это именно низовое поветрие. Самодеятельность масс. Помимо опеки чиновничества, которое хорошо, если не мешает своими ценными распоряжениями.
В 30-его годы в сибирской глухомани от ока государства скрывались общины старообрядцев. Они вели трезвый и трудовой образ жизни, жили достойно, в добротных ломах и не тужили. Да тех пор, пока их не обнаружили сталинские эмиссары. И все – жизнь кончилась. Крепко ударили по кулацким гнездам и все разорили.
Ладно, партия осудили культ личности. Но вот в начале 60-х годов, после всех осуждений, Хрущев запрещает личных коров. И снова – разорение. Холоп должен знать свое место.
Перестройка и демократизация, и вот уже Горбачев в августе 1986 года издает закон о нетрудовых доходах, и на дачные участки как орды Мамая прибегают менты с помощниками и громят-крушат парники-теплицы-оранжереи, дабы частник не вздумал иметь свою, независимую от государства, копейку. Снова вокруг разруха от одного прикосновения огнедышащего государственного змея-горыныча.
Конечно, сейчас отношение к человеку получше, чем во времена Сталина. Но так ведь сталинизм – это абсолютный ноль «прав человека». Ниже не может быть. Может только выше. Немного выше и стало. Но и раньше, до эпохи исторического материализма, барин мог отпустить крепостного на оброк. На отхожий промысел в город. Сейчас могут отпустить в эмиграцию. Но как бы не насовсем. Езжай, но не забудь, что ты до смерти – наш холоп. Понадобиться – достанем.
Можно сказать, и это будет правдой, что русская история пока не вызрела до каких-то эталонов западной демократии. Неразумный и темноватый народ все еще нуждается в отеческой опеке.
Пусть так. Да, российское население как некое целое несет патриархальное сознание.
Однако же, разве это основание для уже многосотлетних издевательств «патриархов» над собственными подданными? Были исключения, например – времена Александра Освободителя. А так – сплошное царство бюрократов и чиновников. И человека-просителя перед его столом.
Да, пусть народ не дорос до вершин демократии. Так ведь и в Саудовской Аравии или Эмиратах, или Кувейте тоже не дорос. Однако же тамошние властители не устраивают над своими подданными бесконечных опытов по издевательству. Хотя и могли бы. Как мы не мучаем наших не доросших до высот духа собак и кошек.
А вот в России своих «людей» мучают все время. Это уже традиция. Примеров столько, что хватит на толстые тома. Но – хотя бы несколько.
В прошлом году ввели новые акцизные марки, но их не напечатали. В результате алкоголь есть, но продавать его нельзя. Возник кризис. Стали пить дикий сучок с массовыми отравлениями.
Президент озаботился демографической катастрофой, выделили пособие в 6-7 тыс. рублей на усыновленных детей, и сразу же ввели на это пособие налог в тысячу (то есть усыновление приравняли к бизнесу, а?). Пообещали выплачивать на каждого родившегося второго и далее ребенка пособие в 200 000 руб., но перенесли этот срок на конец 2010 года, притом же не деньгами, а детскими садами, лечением, школами и ВУЗАми. Когда дойдет до дела, может выясниться, что на эту виртуальную сумму начислят налог в сто тыс. как прибыль от деторождения. Причем до образования еще далеко будет, 20 лет ждать, а налог нужно платить сейчас.
Были обещаны подъемные русским, бывшим гражданам СССР, оказавшимся после развала страны в «ближнем зарубежье». Кто то откликнулся, приехал на Дальний Восток – и ничего не получил.
Чиновники носятся по встречным полосам с мигалками, подлый народ жмется к обочинам и стоит в бесконечных пробках. Пенсионеру оформляют «карту москвича» в течение месяца, все это время он будет стоять в очередях в кассу метро и брать билет по полной стоимости.
Это все – мелочи. Но из них состоит жизнь «простого человека».
Чиновники в России не несут никакой ответственности. Ни за что. Они ничего и никого не боятся. Точнее, боятся только собственного начальника. Тот боится следующего начальника. А тот – который еще выше. Но если нижний начальник устраивает старшего, то боятся ему абсолютно нечего. И тогда он выходит с наглой ухмылкой к народу и командует:
- Этот идет направо, тот налево. Вы подождите. А вы уйдите. Да, да, я русским языком сказал: совсем уйдите.
- Так как же, я тут целый день, я три месяца справки собирал, вот.
- Мне ваши справки не нужны. Уйдите, я сказал.
А что, может и правда, уйти от них?
Валерий ЛЕБЕДЕВ,
для "Русской Америки, NY".
| 
